天津市河北區旅行社分級分類(lèi)監管方案

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????為貫徹落實(shí)以信用為基礎的新型監管機制，推進(jìn)河北區旅行社信用體系建設，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)自律，根據國務(wù)院《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號），結合我區實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施范圍

????旅行社信用分級監管實(shí)施范圍為在本區行政區域內從事旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，以1個(gè)自然年為一個(gè)評價(jià)周期。

二、信用信息歸集

????旅行社信用信息包括信用主體的基礎信息、接受區文化旅游局監管及其他信息、公共信用綜合評價(jià)結果信息。

????（一）信用主體的基礎信息包括下列內容：

????1.旅行社名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、類(lèi)型、成立日期、地址、聯(lián)系電話(huà)、法定代表人或負責人姓名、職務(wù)等信息；

????2.行政許可、行政確認以及法定要求備案內容等信息；

????3.信用承諾相關(guān)信息；

????4.其他基礎信息。

????（二）接受區文化旅游局監管及其他信息：

????1.行政主管部門(mén)的經(jīng)常性監督檢查信息；

????2.核查屬實(shí)的群眾投訴舉報信息；

????3.區文化旅游局的行政處罰，包括一般程序、簡(jiǎn)易程序案件以及行政強制執行信息；

????4.在突發(fā)事件過(guò)程中，不遵守文化旅游部門(mén)規定的信息；

????5.發(fā)生突發(fā)事件，未按有關(guān)法律、法規和規章及時(shí)采取有效措施，或者隱瞞、緩報、謊報、漏報，造成嚴重不良影響的信息；

????6.其他依法應予以歸集信息。

????（三）企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結果信息

????信用主體在天津市企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結果的信息。

三、信用監管分級標準

????旅行社信用分級監管工作，按照“誰(shuí)監管，誰(shuí)評價(jià)”的原則實(shí)施分級管理，由區文化和旅游局根據旅行社信用主體產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行評分評價(jià)。按一個(gè)評價(jià)周期從高到低分為：A級、B級、C級、D級共四個(gè)等級，其中：80分及以上評定為A級，70分至79分評定為B級，60至69分評定為C級，59分及以下評定為D級。

????以旅行社在天津市企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結果為基礎分，結合旅行社的其他信用信息進(jìn)行綜合評定：

（一）加分標準

1.有行政許可事項的，每項加1分；

2.簽訂信用承諾書(shū)的，加1分；

3.獲得國家級文化旅游部門(mén)相關(guān)獎勵表彰的，加10分；

4.獲得市級文化旅游部門(mén)相關(guān)獎勵表彰的，加8分；

5.其他情況的，由區文化旅游局根據實(shí)際情況進(jìn)行綜合考量。

（二）扣分標準

1.經(jīng)常性監督最多扣5分(發(fā)現問(wèn)題即知即改的扣 1 分 ，下達限期整改通知書(shū)的扣2分 ，反復整改不到位以及需要進(jìn)行行政處罰的扣3分 ，不配合檢查的扣4分 ，其他情況酌情扣分)；

2.投訴舉報最多扣5分(舉報事項不屬實(shí)不扣分 ，舉報事項確實(shí)存在 ，即知即改、及時(shí)消除影響的扣1分 ，造成消費者損失和不良影響的扣2分 ，推諉拖延、態(tài)度不端正的扣3分 ，拒不認錯和改正、影響惡劣的扣4分 ，其他情況酌情扣分)；

3.行政處罰扣5-10分(違法行為情節輕微 ，扣5分 ，違法行為情節嚴重的 ，扣6—10分)；

4.其他情況的，由區文化旅游局根據實(shí)際情況進(jìn)行綜合考量。

四、分類(lèi)監管措施

(一)對信用等級評為A級的旅行社，實(shí)施以下激勵措施：

1.合理降低監督檢查頻次；

2.辦理涉及旅行社審批事項時(shí)優(yōu)先辦理，提供優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、容缺受理等服務(wù)；

3.在享受旅游文化領(lǐng)域各類(lèi)項目支持、資金扶持和優(yōu)惠政策時(shí)，優(yōu)先予以考慮；

4.在河北區開(kāi)展的各類(lèi)招聘、企業(yè)宣傳推廣、便企應用等服務(wù)企業(yè)活動(dòng)中，享受優(yōu)先服務(wù)；

5.同等條件下優(yōu)先推薦評優(yōu)評先；

6.國家和天津市規定的其他激勵措施。

（二）對于信用等級為B級的旅行社，實(shí)施以下激勵措施：

1.酌情減少監督檢查頻次；

2.國家和天津市規定的其他激勵措施。

（三）對信用等級評為C級的旅行社，實(shí)施以下約束措施：

1.加大日常監管力度，適度提高現場(chǎng)檢查、抽查比例和頻次；

2.加強政策法規宣傳、業(yè)務(wù)輔導等服務(wù)工作，幫助其提升依法執業(yè)水平，提高信用等級；

3.采取誠信提醒談話(huà)的方式，督促誠信經(jīng)營(yíng)；

4.謹慎推薦參加評優(yōu)評先；

5.法律、法規和國家有關(guān)規定明確的其他懲戒措施。

（四）對信用等級評為D級的旅行社，實(shí)施以下懲戒措施：

1.列為重點(diǎn)監管對象，加大日常監管力度，提高現場(chǎng)檢查、抽查比例和頻次；

2.加強對負責人和從業(yè)人員的分類(lèi)培訓和指導；
????3.建立工作約談制度，對行政相對人的失信行為進(jìn)行約談提醒，敦促其嚴格經(jīng)營(yíng)、誠信守法，并限期整改； ?

????4.不推薦評優(yōu)評先；

5.法律、法規和國家有關(guān)規定明確的其他懲戒措施。??

五、權益保護

旅行社對做出的信用評價(jià)結果有異議的，可以向區文化旅游局申請調查核實(shí)，并提供有關(guān)證明材料。區文化旅游局自收到申請之日起十個(gè)工作日內，向異議申請人作出答復，經(jīng)審查認為內容有誤的，應當及時(shí)予以糾正。異議處理期間，不影響信用評價(jià)結果的管理和運用。